정보화마을 운영평가는 이렇게 이루어져..

 

 

'08년 정보화마을 운영평가 기본계획

2009. 3.

	행정안전부
	정 보 문 화 과

	목 차
Ⅰ. 추진배경 및 목적 1. 추진배경3 2. 추진목적3 Ⅱ. '08년도 평가계획 1. 평가개요4 2. ‘08년 달라진 주요 내용4 3. 추진체계5 4. 평가방식6 5. 평가내용9 6. 추진일정12 Ⅲ. 행정사항13 [별첨1] '08년도 정보화마을 운영평가 지표항목(안)15 [별첨2] '08년도 정보화마을 운영평가 항목별 설명자료17

Ⅰ

추진배경 및 목적

1. 추진배경

○ 자치단체를 대상으로 각 중앙부처에서 개별적으로 수행되어온 평가들이 정부업무평가기본법에 따라 자치단체 합동평가로 통합됨에 따라,

- 정보화마을에 대한 명확한 운영성과를 파악하기 위한 별도 평가 필요

⇒ 정보화마을 운영평가지표가 연동되어 있는 자치단체 합동평가(정보화마을 분야)를 효율적으로 지원

○ 정보화마을 평가를 통하여 마을운영위원회 및 주민의 자발적인 참여를 유도하고,

- 평가결과 우수마을에 대한 포상 및 부진마을에 대한 지원을 통하여 지속적인 참여동기 부여와 정보화마을 운영활성화 및 자립기반 조성

2. 추진목적

○ 정부지원사업에 대한 평가를 실시함으로서 마을 주민들이 정부의존 관행을 탈피하고 자립기반 조성 의지 확립

⇒ 정보화마을의 지속발전 및 자립운영을 위한 계기 마련

○ 정보화마을의 체계적?객관적인 운영실태 파악하여 문제점 및 개선방안 도출

○ 정보화마을 평가지표와 관련된 자료를 지자체 합동평가 시 광역자치단체에 제공

○ 평가결과 우수마을에 대해서 포상 및 인센티브를 제공하고 부진마을에 대해서는 활성화를 위한 컨설팅 지원

Ⅱ

'08년도 평가계획

1. 평가개요

○ 평 가 명 :『‘08년도 정보화마을 운영평가』

○ 평가기간 : ‘09. 3 ~ 6(4개월)

○ 대상기간 : ‘08. 1 ~ 12(1년)

○ 대상마을 : 전국 328개 정보화마을(1 ~ 6차 조성)

○ 수행방식 : 한국지역정보개발원에 위탁 수행

○ 소요예산 : 5천만원(정보화마을 운영평가 및 우수사례집 발간)

2. ‘08년 달라진 주요 내용

구분	2007년도	2008년도
평가대상	지자체 및 정보화마을	정보화마을 (자자체는 정부합동평가로 실시)
평가지표	17개 세부지표	11개 세부지표(평가 업무부담 감소)
수상기준	평가순위 위주	평가순위 + 노력여부(노력상 신설)
인센티브	상위권 마을 지급	노력마을에도 인센티브 지급
기 타	-	‘명품마을’ 지정 운영

3. 추진체계

< 체계도 >

행정안전부

한국지역정보개발원

심사평가위원회

지방자치단체

정보화마을

< 기관별 역할 >

구 분	역 할	비 고
행정안전부	­ 정보화마을 운영평가 총괄 ­ 운영 평가 결과의 정책적 활용
한국지역정보개발원	­ 평가실시 및 우수 마을(안), 부진 마을(안) 선정 ­ 심사평가위원회의 구성 및 운영
심사평가위원회	­ 운영 평가 전반적인 사항 결정 및 자문 ­ 정량적?정성적 지표에 대한 평가, 현장실사
지방자치단체	­ 자료작성 및 제출, 현지실사 협조 ­ 운영평가 결과의 정책적 활용
정보화마을	­ 자료작성 및 제출, 현지실사 협조

4. 평가방식

가

평가범위

?± 1~6차 328개 마을을 소득형과 비소득형으로 구분하여 평가

○ 평가 대상 별 평가지표 및 가중치 차등 적용

※ 비소득형마을(9개)은 소득관련지표(특산물판매, 체험관광) 제외

?² 평가결과 우수마을 및 부진마을 선정 기준

○ 우수마을 : 평가순위 상위마을(18개 마을), 전년대비 순위 상승률 상위 10개 마을(노력형)

○ 부진마을 : ‘05~’07년 평가결과 2회 이상 하위 10%에 포함된 마을 중 ‘08년 평가에서도 하위 10%에 속한 마을

나

평가항목

?± 평가항목

○ 정량평가(80%, 11개 세부지표), 정성평가(20%)로 구분

※ 마을 평가지표 별첨 #1참조(‘08.1월 연구과제로 기본지표 선정)

?² 평가 주체별 관련 항목

지표내용 입력주체	정보격차 해소	지역공동체 활성화	지역경쟁력 강화	활성화의지	합계
시스템(자동입력)	4	1	2	-	7
마을	1	1	1	1	4
합계	5	2	3	1	11

다

평가방법 및 절차

?± 운영평가 흐름도

?² 전문가로 구성된 심사평가위원회를 통해 객관적인 평가 운영

○ 구성기간 : ‘09. 3 ~ 6(4개월)

○ 위원구성 : 총 9명 정도(외부전문가 6, 당연직 3)

※ 당연직(행정안전부, 정보화마을중앙협회, 한국지역정보개발원)

○ 한국지역정보개발원에서 위원회 구성?운영

○ 주요기능

- 평가 데이터 검증 및 현장 실사 평가

- 우수마을, 부진마을 선정

- 차년도 정보화마을 운영평가 항목에 대한 심의 및 확정

- 정보화마을 활성화 방안에 대한 자문 등

?³ 운영평가시스템에 입력된 자료를 근거로 평가 진행

○ 운영평가시스템에 입력된 평가자료를 기초로 단계별 평가 진행

○ 월/분기/반기별 자료입력 기간 내 성실하게 입력한 마을과의 형평성을 위하여 추가 자료입력기간은 고려하지 않음

?´ 상호점검제 강화를 통한 평가 신뢰성 제고

○ 전체 평가지표에 대한 방대한 양의 검증자료 확인에 한계가 있고, 허위 자료입력에 대한 불이익 필요

○ 마을?지방자치단체간 상호점검제(Cross-Check) 실시

- 실적 부풀리기 등 부정한 자료 입력이 확인될 경우 해당 마을평가항목은 감점 처리(감점 범위는 심사평가위원회에서 결정)

?µ 평가지표별 점수 도출 방안

○ 최고 100점에서 최하 80~60점으로 점수 부여(심사평가위원회에서 결정)

○ 항목별 중간값을 도출하여 마을별 상대평가로 점수 부여

5. 평가내용

가

우수마을 선정

?± 우수마을 선정단계 및 마을 수

○ 1단계에서 3단계를 거쳐 이뤄지며, 심사평가위원회에서 최종 결정

구분		소득형		비소득형 (도시형 포함)	합계
		1~5차마을	6차마을
1단계	(전체)	294개	35개	9개	328
2단계(실사마을)	상위 10%	30개	5개	2개	57
	노력마을	20개	-	-
3단계(우수마을)	상위 5%	15개	2개	1개	28
	노력마을	10개	-	-

※ 노력마을 : ‘07년 평가결과 대비 순위 상승률 상위 마을

○ 평가단계별 점수 반영 비율

- 1단계(상위 10%, 노력마을 등 57개 마을 선정) : 정량평가(80%)+정성평가(20%)

- 2단계(상위 5%, 노력마을 등 28개 마을 선정) : 현지 실사평가(100점)

- 3단계(28개) : 마을 순위 결정((1단계 점수×0.8) + (2단계 점수×0.2))

○ 우수마을 내역 및 훈격(안)

구분	대상마을 수	훈격(안)
대 상	1	국무총리상
최우수상	3	장관상
우수상	5	장관상
장려상	9	장관상
노력상	10	장관상
합 계	28	※ 마을 표창

※ 평가결과 수상 대상 중 광역시 소속 마을이 없는 경우, 광역시 소속 마을(비소득형 제외)중 상위 1개 마을을 추가 선정(장려상)

?² 우수 마을의 포상 및 인센티브

○ 포상수여 마을

- ‘08년 운영 평가 순위에 따라 장려상 이상 및 노력상 대상마을

※ 포상 : 최근 2년이내 포상마을은 제외하되, 포상훈격이 향상된 경우 예외(포상지침의 재포상 금지기간 및 예외조항 준용)

○ 인센티브 수여 마을

- 전년 대비 평가 순위가 향상된 마을 중 상위 18개 마을(우수마을)

※ 전년대비 평가순위가 동일하거나 떨어진 경우 인센티브 없음, 평가순위는 훈격이 아닌 상대 등수임

- 전년 대비 평가 순위가 현격히 향상된 10개 마을(노력마을)

※ 하위권 보다 중상위권에서의 순위 상승 정도가 상대적으로 적을 수밖에 없기 때문에 이를 고려하여 그 기준은 심사평가위원회에서 결정

○ 명품마을 지정(포상 및 인센티브와 별도)

- 최근 3년간 연속 상위 10위 이내에 포함된 마을

? 명품마을 지원 예시

?명품마을 인증마크 제작 및 지원

?대국민 홍보(신문, 방송, 잡지 등)시 우선 소개

?성공(명품)마을 사례집 발간?배포

?대표 홈페이지(http://www.invil.org)에 명품마을 별도관리

?해외 방문단 관광 견학코스 우선 지정 등

※ 금전적 인센티브 중심에서 벗어나 향후 시행 될 마을별 특성파악을 통한 발전방안과 연계하여 대외홍보 위주의 마케팅 분야를 특화하여 지원

○ 평가결과 인센티브는 확보예산 범위내에서 합리적 비율로 지급

- 인센티브 금액은 예산관련부서와 협의하여 확보되는 금액에 따라 확정(‘09.12월경)

?³ 지자체 및 유공자(공무원, 민간인) 포상 및 인센티브

○ 정부합동평가의 정보화마을 운영 활성화 평가(지방성과관리과)결과를 활용하여 포상 및 인센티브 지급

○ 우수기관 내역 및 훈격(안)

구분		기관수	훈격(안)
시도	최우수	1	대통령상
	우수	2	국무총리상
시군구	최우수	1	국무총리상
	우수	6	장관상
합 계		10	※ 기관표창

※ 기관 및 공무원 포상 훈격은 협의과정에서 변동이 있을 수 있음

※ 우수 시군구는 모든 기초자치단체를 대상으로 하지 않고 우수 정보화마을이 소속된 자치단체를 대상으로 선정

나

평가환류체계 확립

?± 마을의 정보화마을 운영평가결과 활용

○ ‘08년 운영평가결과 문제점을 분석하여 정책 자료로 활용

- 조성 차수별 활성화 정도, 마을 유형별 우수 및 부진 사례

○ 평가지표, 평가시스템, 평가방법에 대한 개선 사항 발굴

?² 부진마을 선정 절차

○ ‘05~’07년 평가결과 2회 이상 하위 10%에 포함된 마을 중 ‘08년 평가에서도 하위 10%에 속한 마을

○ 부진마을에 대하여는 우선 컨설팅기회를 제공한 후, 일정기간 활성화 노력 정도를 감안하여 정보화마을 지정해제 여부를 시도에서 판단·결정하되(행정안전부 최종 승인)

6. 추진일정

구 분	내 용	일 정
평가자료 제출 및 취합	○ '08년 평가계획, 평가지표 등 지방자치단체 통보	'09. 3.16~17
	○ 마을별 우수사례 제출	'09. 3.23
평가자료 검증 및 결과 도출	○ 데이터 및 증빙서류 검증	'09. 3.23
	○ 합동평가 관련 지표 데이터 자치단체 제공	'09. 3.25
	○ 마을별 점수 도출 및 순위 도출	'09. 3.31
	○ 실사 대상마을 선정 및 현장실사 - 상위 10% 마을 - 전년대비 상승폭이 큰 마을 - 광역시 소속 마을 중 상위마을	‘09. 4. 6~24
	○ 우수마을, 부진마을 선정 및 심사평가위원회 심의?확정	'09. 5. 8
평가결과 환류	○ 평가 결과 발표	'09. 7월중
	○ 평가 종합결과보고서 작성 및 배포	'09. 9월중
	○ 우수마을?기관 포상 및 인센티브 확정	'09. 12월

Ⅳ

행정사항

?± 광역자치단체

○ ‘08년도 운영평가 기본계획을 해당 시군구에 통보

- 담당자 회의를 소집하여 평가지표 변경사항, 추진일정 등 설명

- 운영평가대상 마을이 확대되고, 운영평가가 단기간에 이루어져 사전에 철저한 준비 필요

○ 평가항목에 대한 과대입력과 허위 입력시 받는 불이익 설명

○ ‘08년 마을 운영평가 결과에 대하여는 지자체 합동평가 자료로 활용

?² 기초자치단체

○ 평가일정에 따라 시군구와 마을에서 자료입력 및 증빙자료 준비

- 운영위원장, 프로그램관리자 등에게 사전 교육 실시

- 증빙이 가능한 자료에 대에서만 운영시스템에 입력하도록 마을에 요청

※ 타 마을?자치단체에서 이의 제기시 증빙자료제출, 증빙을 못할 경우 불이익 감수

?³ 평가관련 문의

○ 평가항목, 추진일정, 자료입력 관련 사항

- 박영민 선임연구원(한국지역정보개발원) 02-3279-0881

○ 평가시스템 관련 사항 : 유지보수사업단 윤관석 차장(02-723-4943)

[별첨1]

【‘08년도 정보화마을 운영평가 지표항목(안) 】

□ 정량평가 지표항목(안)

대분류	중분류	입력항목	준비 주체	입력 주기	비고
정보 격차 해소 (5)	정보기반환경	- 인터넷 가입 변화률	자치단체	연간	6차마을만 적용
	정보화교육	- 정보화교육 총 시간	시스템	월간	6차마을만 적용
	정보의생활화 (3)	- 자유게시판 게시물 관련 사항(게시건수, 조회수, 댓글)	시스템	월간
		- PC 가동률(PC, 인터넷, 메신저 사용 시간)	시스템	월간
		- 홈페이지 접속건수	시스템	월간
지역 공동체 활성화 (2)	주민참여	- 마을홈페이지 회원 가입 인원	시스템	분기
	운영자치화	- 운영협의회 개최건수 및 출석률	마을	월간
지역 경쟁력 강화 (3)	소득증진 (2)	- 특산물 판매 실적(온?오프라인 통합)	시스템	월간
		- 체험관광 상품 판매 실적(온?오프라인 통합)	시스템	월간
	지역홍보	- 언론매체(T.V, 라디오, 신문, 잡지) 홍보 건수	마을	분기
활성화 의지	마을주민	- 상품 판매 후 고객명단 확보	마을	월간
항목 전체 점수			80점 만점

□ 정성평가 지표항목 및 배점(안)

구분	평가항목	심사 요소	배점(환산점수)
마을 정성평가 항목 및 배점사항	1. 중앙협의회 회비 납부여부	- 정보화마을 중앙협의회 자료 요청 - 미납 마을의 경우 미납 이유 파악	4점 (미납 시 0점)
	2. 우수 사례 검토 (심사평가위원 평가)	- 우수사례 작성 준비 정도 - 정보화마을 조성 목적 부합성 - 타 마을 전파 가능성 - 향후 계획의 타당성	2점 2점 2점 2점
	3. 시도의 마을 평가	- 운영위원장의 활성화 의지 - 마을 운영위원회의 활성화 여부 - 마을 주민의 전반적 관심도 - 향후 마을의 발전 가능성	2점 2점 2점 2점
정성평가 점수 총점			20점

□ 우수마을 선정을 위한 실사평가항목 및 배점(안)

구분	평가항목	심사 요소	배점
현장 실사	1. 제출 자료의 정확성	- 증빙서류의 신뢰성 - 우수사례의 타당성 - 자료의 누락 여부	12 10 8
	소 계		30
	2. 실제 마을운영위원회 활성화 여부	- 실사평가 준비 정도 - 마을 운영위원회 운영의 분위기 - 실사에의 주민?공무원 참여 정도	15 10 10
	소 계		35
	3. 마을 센터 운영 및 활용 실태	- 마을 센터의 청결 상태 및 분위기 - PC 및 주변기기의 고장 여부 - 유지 보수 업체와의 협력 관계	10 8 7
	소 계		25
	4. 타부처 사업과의 연관성	- 지원 예산 규모 대비 도출 성과 - 정보화마을 사업의 비중	5 5
	소 계		10
합계			100

☞ 포항 상옥 참느리정보화마을 홈으로 (참느리..느리게 살자는 뜻)

동대산 2009.03.19 03:58:17 지난해 참느리마을의 운영평가 실적(증빙)자료를 갖춰 내일까지 제출해야 합니다. 지난해 사업실적(증빙)자료를 근거로 올해 심사단이 마을을 방문 운영평가를 합니다. 참느리마을도 올해부터 그 대상이 되어 관리자의 업무가 더 늘어 나게 되었습니다. 매월 실적보고 및 운영평가 자료를 찾아 양식에 따라 기록 하려면 2일간 장시간 컴퓨터와 시름해야 할 것 같습니다. 김성진 2009.03.19 06:09:54 힘들어도 우짜겐노 만약 내가 도울 수 있는거이 있다면 부탁 하시오 유정희 2009.03.19 06:48:16 우리가 도울 수도 없고 우리는 열심히 컴 이용하면서 활성화 시키는 방법밖에 없겠지요. 관리자님 수고 좀 해주이소.............보답은 쇠주 한잔으로................ㅋㅋㅋㅋㅋㅋㅋㅋㅋㅋ 임보금 2009.03.19 20:51:05 정말 수고가 많으신 관리자님 수고하신다는 말밖에 ? ? ? ? ? ? 어떤말씀을 정말 수고가 많으십니다~~~~ 건강 ,회복, 시키시면서 하세요..... 김동순 2009.03.19 23:40:18 늘 바쁜일정속에 열심히사시는 울 관리자님 더욱더 바쁘시게되여 어쩐대유.. 부지런히 열심히 사시다보면 그언젠가는 노력의댓가는 값진 수확의열매로 돌아오리라고 봅니다.... 동대산 2009.03.20 04:13:03 어젠 유정희위원이 자신의 집에서 낮부터 밤10시가 될 때까지 참느리홈페이지에서 각종 자료를 찾아 정리를 하여 메신저로 보내 주시는 수고를 해주셨습니다. 업무를 도와 주신 덕분에 알림이는 새벽부터 양식에 정리를 할 수 있게 되었네요 날이 밝아 출근시간까지 제출되도록 해야 합니다. 유기자님 어젠 정말 수고 하셨습니다. 이경순 2009.03.20 23:42:31 관리자님 정말 수고 하십니다 ... 도와드리지도 못하고 유기자님께서 도와드려다니 반갑습니다 .. 항상 열심을 보이시는 관리자님 다시한번 수고 하셨습니다 .. 좋은 소식 기대하면서 건강조심 하세요 ..